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2020

05/18

15:49

來源:

拉薩市政府辦公室

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  • 索引號:MB0Q01904/2020-00029
  • 公文種類:通知
  • 發文機關:拉薩市人民政府
  • 成文日期: 1588205040000
  • 主題分類:公安、安全、司法

拉薩市人民政府關于印發《拉薩市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》的通知

各縣(區)人民政府,市直各委、辦、局:

《拉薩市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

拉薩市人民政府

2020 年 4 月 30日

拉薩市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)

第一條 

為規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》和《西藏自治區人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》等有關規定,結合本市實際,制定本細則。

第二條 

在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務的,應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合本細則的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 

市交通運輸主管部門在市人民政府領導下,負責本市行政區域內的網約車管理工作,其所屬的道路運輸管理機構、交通綜合執法機構按照職責分工具體實施網約車市場的日常管理和監督工作。

縣(區)交通運輸主管部門及其所屬運輸管理機構在縣(區)人民政府的統一領導下,負責各自行政區域范圍內的網約車市場監管工作。

市市場監管、稅務、道路運輸管理、交通綜合執法、公安、網信等部門有權根據需要依法調取、查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據。

市公安、經信、通信、網信、商務、市場監管、稅務、人社及人民銀行拉薩中心支行等部門按照法定職責,對網約車經營服務行為實施管理和監督檢查,并對違法行為依法進行處理。

第四條 

在本市從事網約車經營的企業,應當具備線上線下服務能力,并符合下列條件:

(一)在本市依法注冊登記的企業法人或者持有本市營業執照的外地企業法人分支機構;

(二)具有注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門認定的線上服務能力;

(三)在本市具有相應的服務機構和服務能力,具有與注冊車輛數和駕駛員人數相適應的辦公場地和營運、安全管理人員;

(四)具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度等;

(五)法律法規規章規定的其他條件。

外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第五條 

在本市從事網約車經營的企業,應當向市道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)投資人和負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;

(三)企業法人營業執照及其復印件;設立分支機構的,還應當提交在本市注冊登記的分支機構營業執照及其復印件,以及企業法人授權該分支機構負責人全權承擔本市網約車經營服務、承運人責任和相應社會責任等企業主體責任的授權委托書;外商投資企業(包括港澳臺投資企業)還應當提供外商投資企業(包括港澳臺投資企業)批準文件及其復印件;

(四)本市固定辦公場地的相關證明材料,企業負責人、分支機構負責人及相應的管理人員等信息;

(五)注冊地省級交通運輸主管部門商同相關部門出具的線上服務能力認定結果報告及其復印件;

(六)平臺數據庫接入本市政府規定的出租汽車行業監管平臺的證明文件及其復印件;

(七)使用電子支付的,與銀行、非銀行支付機構簽訂的提供支付結算服務協議及其復印件;

(八)企業經營管理制度、安全生產管理制度、服務質量保障制度文本,包括接入車輛技術標準和管理制度、駕駛員管理制度、網約車調度規則、運營安全管理制度、網絡安全管理制度、內部安全保衛制度、服務質量及投訴管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、平臺數據庫接入監管平臺的維護保障制度、運價制定規則及價格公示制度等;

(九)法律法規規章規定提供的其他材料。

第六條 

市道路運輸管理機構對網約車平臺公司申請作出準予許可決定的,應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

網約車經營許可有效期限為4年,經營范圍為網絡預約出租客運,經營區域為本市。

第七條 

在本市從事網約車經營的車輛,應當符合下列條件:

(一)本市注冊登記的7座及以下乘用車(微型面包車除外),登記注冊的車輛所有人為企業或者個人,且車輛在檢驗有效期內;

(二)車輛行駛證載明的初次注冊登記日期至申請之日不超過3年;

(三)車輛初次注冊登記時的實際購置價格及車輛購置稅總計不低于主流巡游車價格,純電動車和燃料電池汽車綜合工況續航里程達到250千米以上,插電式(含增程式)混合動力汽車純電驅動狀態下續航里程達到50千米以上;

(四)安裝符合國家、自治區和本市技術標準或者技術規范,具有行駛記錄、車輛衛星定位、應急報警等功能的車載終端;

(五)車輛技術性能符合環保和運營安全相關標準要求;

(六)具有營運客車相關保險,且按營運客車類保險費率投保的承運人責任險每個座位不得低于20萬元的保險額度;

(七)車輛所有人承諾將車輛使用性質登記為預約出租客運;

(八)適當增加新能源汽車在網約車中的占比,在2024年1月1日以后不再審批燃油車獲得《網絡預約出租汽車運輸證》;

(九)法律法規規章規定的其他條件。

注冊登記為個人所有的車輛申請《網絡預約出租汽車運輸證》的,車輛所有人應當事先取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》,且名下無取得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛,并承諾由本人駕駛該車輛提供網約車服務。

第八條 

從事網約車經營的車輛,網約車平臺公司或者車輛所有人應當向市道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:

(一)《網絡預約出租汽車運輸證》申請表;

(二)車輛所有人的身份證明及其復印件,機動車登記證書、行駛證及其復印件;

(三)車輛購置發票、購置稅發票及其復印件;

(四)按營運客車類保險費率投保的交強險和第三者責任險的保單及其復印件;

(五)符合第七條第(五)項、第(六)項規定要求的證明材料。

(六)車輛所有人將車輛使用性質注冊登記為預約出租客運的承諾書;

(七)注冊登記為個人所有的車輛申請《網絡預約出租汽車運輸證》的,提供車輛所有人的《網絡預約出租汽車駕駛員證》及其復印件,以及由本人駕駛該申請車輛提供網約車服務的承諾書;

(八)法律法規規章規定提供的其他材料。

車輛所有人委托網約車平臺公司申請的,還應當同時提交書面委托書,以及經辦人的身份證及其復印件。

第九條 

市道路運輸管理機構對符合條件的車輛應當發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期自行駛證載明的車輛初次注冊登記之日起不得超過8年。

第十條 

在本市從事網約車經營的車輛,應當取得市道路運輸管理機構核發的《網絡預約出租汽車運輸證》。

網約車車身應具有網約車平臺公司統一規范的標識,外觀、標識應當明顯區分于非營運車輛。

網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動,不得從事或者變相從事班線客運、旅游客運或者租賃經營。

第十一條 

在本市從事網約車服務的駕駛員,應當符合下列條件:

(一)具有本市戶籍或者在本市居住滿一年以上持有本市有效居住證,年齡60周歲以下;

(二)取得相應準駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內無記滿12分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄;

(五)自申請之日前3年內在本市無被吊銷出租汽車從業資格證和道路旅客運輸從業資格證的記錄;

(六)法律法規規章規定的其他條件。

第十二條

申請從事網約車經營服務的駕駛員,其本人或者網約車平臺公司應當向市道路運輸管理機構申請,并提交以下材料:

(一)出租汽車駕駛員從業資格證申請表;

(二)身份證及其復印件;

(三)戶籍證明或者本市有效居住證及其復印件;

(四)機動車駕駛證及其復印件;

(五)針對第十一條第(三)項、第(四)項、第(五)項要求的承諾材料;

(六)法律法規規章規定提供的其他材料。

第十三條 

從事網約車服務的駕駛員,應當由市道路運輸管理機構會同市公安部門進行核查和考核。

對符合條件且考核合格的駕駛員,市道路運輸管理機構應當發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第十四條 

在本市從事網約車經營服務的駕駛員,應當取得市道路運輸管理機構核發的《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第十五條 

網約車平臺公司應當保證在本市提供服務的車輛已取得有效的《網絡預約出租汽車運輸證》、技術狀況良好、安全性能可靠,保證線上預約提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,并及時向市道路運輸管理機構報送車輛相關信息。

第十六條 

網約車平臺公司應當保證在本市提供服務的駕駛員已取得有效的《網絡預約出租汽車駕駛員證》,保證線上預約提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,并及時向市道路運輸管理機構報送駕駛員相關信息。

第十七條 

網約車平臺公司應當按照有關法律法規規定,與駕駛員簽訂經營協議,明確雙方的權利和義務,開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓、日常教育和監督管理。

網約車平臺公司及相關企業應當維護和保障駕駛員合法權益,不得通過車輛以租代售、收取高額風險抵押金等方式向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經營風險。

第十八條 

網約車平臺公司應當建立并實施安全生產責任制,落實法定代表人和本地分支機構負責人的安全生產工作職責,配備專職安全生產管理人員,具備與生產經營活動相適應的辦公場地,保障安全管理投入,落實運營、網絡等安全防范措施,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展相關工作。

第十九條 

網約車平臺公司承擔承運人責任和相應社會責任,應當保證提供服務的車輛具有營運客車相關保險,為乘客購買承運人責任險,相關保險方案對社會公布并及時向市道路運輸管理機構報送登記,對服務過程中發生的安全責任事故等,承擔先行賠付責任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

第二十條 

網約車平臺公司應當保證運營安全,保障乘客合法權益。

網約車平臺公司應當向社會公開服務項目和服務質量承諾,在本市設立投訴處理部門,公布服務監督電話及其他投訴方式與處理流程,接到乘客投訴或者相關部門交辦投訴件后,應當在5日內處理完畢并反饋。對涉及安全、造成重大安全事故、發生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等投訴,應當立即處理,確保安全和穩定。

第二十一條 

網約車運價實行市場調節價,必要時可實行政府指導價。

網約車平臺公司應當在客戶端顯著位置公布符合國家有關規定的運價規則,合理確定網約車運價,實行明碼標價。網約車平臺公司應當在本市依法納稅。

第二十二條 

網約車平臺公司應當保證訂單日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務質量統計數據和原始記錄真實、準確。

網約車平臺公司在提供網約車服務時,應當向約車人提供駕駛員姓名、照片和服務評價結果,以及車輛牌照、車型、顏色等信息。

網約車平臺公司派單時,不得向駕駛員提供約車人的目的地信息,不得向處于載客狀態的車輛派單。

第二十三條 

網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益,不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。

第二十四條 

網約車應當通過網絡預約方式提供服務,不得有巡游車標志標識,不得安裝頂燈、空重車狀態燈等專用設施設備,不得巡游攬客,不得進入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客(執行有關部門應急疏運任務指令時除外)。

第二十五條 

網約車平臺公司應當加強駕駛員管理,做好車輛的維護及檢查,保證車輛技術性能和駕駛員健康狀況符合運營安全相關標準要求,按照相關部門要求做好車輛年度審驗工作。

第二十六條 

網約車平臺公司和駕駛員應當按照國家有關運營服務標準提供服務,不得中途甩客或者故意繞道行駛,不得違規收費,不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十七條 

網約車平臺公司應當確保網約車車載衛星定位裝置和應急報警裝置正常使用,衛星定位數據格式和傳輸方式應當符合相關標準,并按規定接入行業監管平臺。

第二十八條 

網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年。除法律法規另有規定外,上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并應當采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并及時向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律法規規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協助。

第二十九條 

任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第三十條 

網約車需要變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的,網約車平臺公司或者車輛所有人應當向市道路運輸管理機構申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》,憑注銷證明向市公安機關交通管理部門提出申請。

第三十一條 

市公安機關交通管理部門應當向市道路運輸管理機構提供變更登記以及達到法定報廢條件的網約車信息。

網約車平臺公司應當定期對向其注冊登記的車輛進行核查,對不符合規定條件的網約車及時予以清理,并不得派單;符合法律法規規定注銷情形的,應當及時告知市道路運輸管理機構,市道路運輸管理機構應當依法注銷《網絡預約出租汽車運輸證》。

第三十二條 

網約車平臺公司應當定期對向其注冊登記的駕駛員進行審核,對不符合規定條件的駕駛員及時予以清理,并不得派單;符合法律法規規定注銷情形的,應當及時告知市道路運輸管理機構,市道路運輸管理機構應當依法注銷《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第三十三條 

網約車平臺公司暫?;蛘呓K止運營的,應當提前30日向市道路運輸管理機構書面報告,說明有關情況,處理好后續法律事宜,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當將相應的《網絡預約出租汽車經營許可證》交回市道路運輸管理機構。

第三十四條 

市交通、公安、經信、通信、網信、市場監管、稅務、人社及人民銀行拉薩中心支行等部門按照職責加強網絡預約出租汽車行業事中事后聯合監管,建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入全國和本地信用信息共享平臺,同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十五條 

協會等中介組織應當建立健全網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。

第三十六條 

網約車平臺公司、相關企業和駕駛員有違反本細則行為的,由市交通、公安、經信、通信、網信、市場監管、稅務、人民銀行拉薩中心支行等部門依據相關法律、法規、規章予以處罰;涉嫌犯罪的,移交司法部門處理。

第三十七條 

網約車行駛里程達到60萬千米時應當強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,應當退出網約車經營,使用年限自車輛初次注冊登記之日起算。

第三十八條 

國家和自治區對網約車經營服務另有規定的,從其規定。

第三十九條 

本細則中“以上”包括本數,“以下”不包括本數。

第四十條 

本細則自2020年5月1日起施行。

責任編輯:陳灝

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